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管道工程无特权该赔偿就得赔偿

新闻出处:钢衬塑管道资讯　　 2009-12-21 08:30:01

石油天然气管道保护法草案已提交全国人大常委会审议。日前，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员张柏林，全国人大常委会法制工作委员会副主任安建率调研组来渝，听取重庆各相关部门对草案的建议意见。

　　“管道与其他建设工程以及农地、林地等，在法律上的权利是同等的。”重庆市人大法制委认为，尽管草案专为石油天然气管道立法，但管道工程并无“特权”，管道工程涉及到他方的各类权利，应给予同等保护。

　　因此，市人大法制委建议，在保障石油天然气管道安全的同时，处理好与其他物权的关系。如对土地使用，管道与其他建设工程相遇、管道穿越矿区、管道规划等涉及的有关条款，进行再次梳理、修改和完善，加大对公民、法人和其他组织合法权利的保护，防止不适当的部门利益，妥善处理本法与相关法律的关系。

　　草案中规定，在管道线路中心线两侧各5米的范围内，禁止种植乔木、灌木等根系深达管道埋设部位、可能损害管道防腐层的深根植物；禁止挖塘、修渠、修晒场、修建养殖水场、建温室及修建其他建筑物、构筑物。

　　市人大法制委认为，这意味着将对土地权利人的权利构成限制，对其经济利益也有一定影响，建议增加补偿条款。

　　当前，在管道铺设过程中，需要临时使用部分土地或直接征地，“尤其是临时使用土地，几乎每次都要扯皮，原因就是无法可依。”市经信委是我市石油天然气的主管部门，其负责人表示，在实际操作中，纠纷不断，矛盾比较突出。

　　对此，市人大常委会副主任王洪华建议，草案应对临时用地等各种补偿作出明确规定。她认为，法律本该调整各方利益，对于实际工作中遇到的矛盾冲突，草案应不回避，不含糊应对，使今后可能遇到的各种情况有法可依。

　　此外，市环保局建议，县级主管部门批准实施采石、爆破作业的，应当进行安全评审，避免错挖管道的情况发生。

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